فهرست مطالب
عنوان صفحه
سخن نگارنده
مقدمه 1
- انواع مسئولیت ها در دفاتر اسناد رسمی 1
1-مسئولیت انتظامی و اداری 1
2-مسئولیت کیفری 2
3-مسئولیت مدنی 2
- تفاوتها و نکات مربوط به مادة 68 قانون ثبت و مادة 22 قانون دفاتر اسناد رسمی 2
- مباحث تکمیلی 4
فصل اول : تاریخچة تحولات قوانین و مقررات راجع به تخلفات و مجازاتهای انتظامی سردفتران و دفتریاران
1-1-کلیات 7
2-1-تاریخچه 7
3-1-بررسی تخلفات انتظامی در قوانین سالهای 1316 و 1354 و مقایسة آن دو 12
فصل دوم : تعاریف و انواع تخلفات انتظامی سردفتران و دفتریاران
1-2-کلیات 17
2-2-تعریف تخلف 18
عنوان صفحه
3-2-تفاوت جرم کیفری با تخلف انتظامی 19
4-2-تعریف تخلف انتظامی سردفتر و دفتریار 20
5-2-مبنای حقوقی تخلفات انتظامی 21
6-2-مبنای قانونی تخلفات انتظامی 21
7-2-دسته بندی کلی تخلفات 22
7-2-الف-تخلفات پرسنلی 22
7-2-ب-تخلفات مالی 25
7-2-ج-تخلفات اداری 27
7-2-د-تخلفات شغلی و حرفه ای 29
8-2-رضایت شاکی و تأثیر آن بر مجازات انتظامی و بحث در خصوص تبصرة بند&zwnj هـ&zwnj مادة&zwnj 29 آئین نامه 34
9-2-بررسی موردی تخلفات بر مبنای ترتیب مقرر در مادة 29 آئین نامه 39
10-2-بررسی سایر تخلفات با امعان نظر بر سایر قوانین 58
10-2-الف-مادة 86 قانون ثبت 58
10-2-ب-مادة یک لایحة قانونی تصفیه 60
فصل سوم : انواع مجازاتهای انتظامی سردفتران و دفتریاران
1-3-کلیات 62
2-3-تعاریف 62
عنوان صفحه
3-3-تعریف مجازات انتظامی سردفتران و دفتریاران 64
4-3-مبانی قانونی مجازاتهای انتظامی 65
4-3-الف-مادة 38 قانون دفاتر اسناد رسمی 65
4-3-ب-مادة 42 قانون دفاتر اسناد رسمی ، سلب صلاحیت و موارد آن 68
4-3-ج-مادة 43 قانون دفاتر اسناد رسمی ، تعلیق و موارد آن 69
4-3-د-تفاوتهای چهارگانه بین سلب صلاحیت و تعلیق 69
4-3-هـ-تبصرة ماده 10 قانون الحاق 70
5-3-مختصری در آئین دادرسی دادسرا و دادگاههای بدوی و تجدیدنظر انتظامی سردفتران و دفتریاران 72
6-3-مرور زمان انتظامی و بعضی مباحث مربوط به آن 75
6-3-الف-تعریف مرور زمان 75
6-3-ب-مرور زمان جرم 76
6-3-ج-مرور زمان مجازات 76
6-3-د-مرور زمان جزائی 76
6-3-ر-مرور زمان تخلف انتظامی 77
6-3-ز-مرور زمان تعقیب انتظامی 77
6-3-ح-مرور زمان انتظامی 77
6-3-خ-نظر فقهای شورای نگهبان 78
6-3-چ-نکاتی دیگر در مورد مرور زمان انتظامی 78
عنوان صفحه
فصل چهارم : نتیجه گیری
فهرست منابع 84
فصل دوّم
تعاریف و انواع تخلفات انتظامی سردفتران و دفتریاران
1-2- کلیات : در این فصل بنا را بر آن گذاشته ایم که به برشمردن و دسته&zwnj بندی انواع تخلفات انتنظامی سردفتران و دفتریاران بپردازیم و به بررسی مواردی چون : تعریف تخلف و تفاوت جرم کیفری با تخلف انتظامی و ارائة تعریفی از تخلف انتظامی پرداخته ، ضمن ارائة مبنای حقوقی و قانونی برای تخلفات مزبور ، یک دسته&zwnj بندی پیشنهادی و کلی از تخلفات انتظامی ارائه دهیم و تخلفات ذکر شده را در چهار گروه کلی تخلفات پرسنلی ، تخلفات مالی ، تخلفات اداری و تخلفات شغلی و حرفه ای دسته بندی کرده توضیحات و تعاریف مربوط به هر دسته را نیز ارائه دهیم و اشاره ای نیز به مبحث رضایت شاکی و تأثیر آن بر مجازات انتظامی کرده و یک بحث انتقادی نیز در خصوص تبصرة بند « هـ» مادة 29 آئین نامة قانون دفاتر مصوب 1354 مطرح نمائیم و سپس به بررسی از رویکردی دیگر یعنی بررسی موردی تخلفات بر مبنای ترتیب مندرج در آئین نامه و ارائة مثالهائی در خصوص هر تخلف پرداخته مباحث مهمی را که بنظر می رسیده است توضیح دهیم و بعنوان تکملة این فصل نیز به بررسی سایر تخلفات با امعان نظر بر سایر قوانین بپردازیم .
اگرچه در بدو امر عمدة عناوین تخلفاتیکه به ذهن متبادر می شود مربوط به موارد احصاء شده در مادة 29 از آئین نامه های بند 4 مادة 6 و تبصرة 2 مادة 6 و مواد 14-17-19-20-24-28-37و 53 قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتران و دفتریاران مصوب 17/10/1354 - که از این پس اختصاراً&zwnj آئین نامة قانون دفاتر اسناد رسمی مصوب 1354 نامیده می شود - می باشند و حق هم همین است . امّا پس از بررسی این موارد به سایر تخلفاتیکه در مواد دیگر قوانین ثبتی و احیاناً سایر قوانین و مقررات موضوعه و مُجرای مملکتی در حد بضاعت به نظر نگارنده رسیده است پرداخته خواهد شد .
بطوریکه در فصل قبل توضیح داده شد چون مادة 76 قانون مصوب 1354 مادة 42 قانون مصوب 1316 راجع به انواع مجازاتهای انتظامی را نسخ نموده و مادة 38 را با برشمردن انواع مجازاتهای انتظامی ، جایگزین آن کرده است و مادة 40 قانون مذکور، امر طبقه بندی و تطبیق تخلفات با مجازاتهای انتظامی را به تصویب آئین نامه موکول کرده ، لذا آئین نامة مذکور با عنوان اختصاری مارالذکر در تاریخ 17/10/1354 تصویب و با اصلاحات و الحاقاتی که بموجب مصوبه های 27/11/1360 و 6/5/1361 بر آن وارد شده اند در مادة 29 خود به طبقه بندی تخلفات و تطبیق آنها با هر یک از مجازاتهای مذکور در مادة 38 قانون 1354 پرداخته است .
قبل از اقدام به دسته بندی تخلفات ، لازم است که مختصری به تعریف تخلف در لغت ، در حقوق اداری و جزائی بپردازیم .
2-2-تعریف تخلف :
تخلف در لغت مصدر باب تفعل در لسان عربی است . دکتر لنگرودی در کتاب ترمینولوژی حقوق تخلف را از لحاظ حقوق مدنی و فقه به این صورت تعریف می&zwnj کنند : « الف-عدم انجام تعهد یا تأخیر انجام تعهد ب-ظهور خلاف آنچه که
شرط شده یا ظهور خلاف آنچه که توصیف شده است »
و در جای دیگر تعریف تخلف در حقوق اداری را به این صورت بیان می دارند: « تجاوز مأمور دولت از مقررات اداری در حین انجام وظیفه . در همین معنی می&zwnj گویند: تخلفات انضباطی (حقوق جزا) ارتکاب خلاف قانون ] که[ در این صورت مرادف جرم است» . و در جای دیگر ذیل عنوان « تخلف انضباطی» تعاریفی ارائه می دهند که با موضوع موردنظر ما همخوانی و سازگاری بیشتری دارد : « نقض مقررات صنفی بوسیلة یک نفر از افراد آن صنف ، مانند صنف قضات ، وکلاء ، کارشناسان دادگستری و غیره. مرادف اصطلاح جرم انضباطی ـ تقصیر انضباطی است . تخلف انضباطی مانند جرم جزائی صراحت و قاطعیت ندارد بهمین جهت بی لیاقتی ، عدم رعایت شئون صنفی نیز جرم انضباطی تلقی می شود و نیز کیفر تخلف انضباطی تناسب و ارتباط با شغل مرتکب تخلف دارد از قبیل توبیخ ، تعلیق موقت ، انفصال موقت یا دائم از شغل و غیره ، بر خلاف جرم جزائی ، که غالباً ارتباطی با شغل و حرفة مجرم ندارد مانند اعدام، حبس ، جزای نقدی و غیره که مورد اخیر یکی از تفاوتهای تخلف با جرم را بیان داشته است.»
3-2-تفاوت جرم کیفری با تخلف انتظامی :
